With the implementation of the Foreign Investment Law of PRC on January 01, 2020, a series of laws and regulations concerning foreign investment such as the Regulation on the Implementation of the Foreign Investment Law of PRC, Interpretation of the Supreme People’s Court on Several Issues concerning the Application of the Law of Foreign Investment, Decision of the Standing Committee of the People’s Congress of Shanghai Municipality on Several Issues concerning the Implementation of the Foreign Investment Law of PRC, etc. have been also implemented simultaneously. Most of those foreign investment management systems having applied for nearly forty (40) years have been repealed, and China’s foreign investment management system is experiencing dramatic change.
This article is intended to show you all aspects of foreign investment enterprises such as enterprise establishment, change, dissolution, etc. under the new system in a graphic manner.
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杨春宝一级律师简介
杨春宝一级律师，大成上海高级合伙人、资本市场部主任、国资基金研究中心主任，大成中国区私募基金专业带头人、科技与文化法律研究中心联合牵头人。执业30余年，长期从事私募基金、投融资、并购重组法律服务，尤其对对赌研究颇深且具有非常丰富的实战经验，并专注于金融机构股权投资业务。2004年起多次入选The Legal 500"私募基金"和"公司与商业"等境内外各类律师榜单，代理的中国法院首例适用外国法律审理外国公司的董事损害小股东权益纠纷案入选上海高院发布的《上海法院域外法查明典型案例》和威科先行"要案头条"。入选上海涉外法律人才库、上海市司法局鼎新法治人才库、上海国有企业改制法律顾问团，具有上市公司独立董事任职资格，系多家知名高校的兼职教授或兼职研究生导师及上海市商务委跨国经营人才培训班讲师。出版《私募股权投资基金风险防控操作实务》等16本投融资法律专著。了解更多常见法律问题
外商投资法实施后旧制度如何衔接？
① 外商投资法是规范外商投资准入、促进、保护和管理的基础性法律，其核心在于以准入前国民待遇加负面清单管理取代传统逐案审批与特别管理，并统一适用于外商投资企业的设立、变更、解散和经营活动。新法实施后，原有以审批和分类管理为基础的传统框架不再继续适用，配套实施条例和司法解释则对登记注册、组织形式、争议解决等衔接问题作出安排。理解这一变化，需要把握从身份管理转向行为管理、从分散规则转向统一规则的基本逻辑，以及内外资一致、公平竞争和保护投资者合法权益的基本原则。② 文章明确提到，中国《外商投资法》于2020年1月1日实施，随后《外商投资法实施条例》、最高人民法院关于适用外商投资法的司法解释、上海市人大常委会关于实施外商投资法若干问题的决定等同步实施。文章还指出，适用近四十年的多数外商投资管理制度已被废止，中国外商投资管理体制正在经历巨大变化，并以图示方式展示新体制下外商投资企业的设立、变更、解散等方面。这些事实说明，新旧制度交替并非只涉及单一登记环节，而是覆盖企业从进入到退出的全生命周期，也涉及国家规则与上海地方执行规则的衔接。③ 在新体制下，外商投资企业首先应核对自身设立文件、章程、合资合作合同与现行公司法、外商投资法及实施条例是否衔接，及时办理组织形式、组织机构、注册资本、股东权利等事项的调整或备案。对于存量企业，要关注原审批或备案文件在新规则下的效力转换，避免因仍沿用旧分类而影响股东会、董事会决议效力或登记变更。对于拟设立、变更或解散的企业，应结合负面清单、行业许可、信息报告和司法解释评估合规路径，尤其注意外商投资信息报告、实际控制人披露、关联交易和退出清算中的争议风险。若涉及上海等有地方性实施安排的地区，还应同步关注地方决定对登记、监管和争议解决的影响，防止跨地区规则理解差异导致程序反复。
外资企业设立变更解散有何变化？
① 新体制下，外商投资企业的设立、变更和解散不再以传统的外商投资企业分类审批为主线，而是纳入统一的内外资一致管理框架。外商投资法确立准入前国民待遇加负面清单制度，负面清单之外的领域按照内外资一致原则管理，企业设立和变更更多通过市场主体登记、行业许可和外商投资信息报告完成。解散和清算则同时受到公司法、外商投资法及配套规则约束，法院司法解释对相关合同、公司治理和争议解决问题提供裁判指引。核心规则是减少前置审批、强化信息报告与事中事后监管，并保护外国投资者及其投资企业的合法权益。② 文章说明，外商投资法于2020年1月1日实施，实施条例、最高人民法院司法解释、上海市人大常委会决定等同时实施，适用近四十年的多数外商投资管理制度被废止。文章以图示方式展示新体制下外商投资企业的设立、变更、解散等方面，表明这些环节均受到新规则重塑。具体而言，设立环节需要关注负面清单与登记规则，变更环节需要关注组织形式、股权结构、章程条款与信息报告的一致性，解散环节需要关注清算程序、债权债务处理、税务与外汇合规。上海地方决定的存在也提示，地方执行层面可能对外商投资法的落地提出更细要求。③ 实务中，企业不宜把新法理解为单纯登记手续变化，而应把它作为全生命周期合规改造。设立前应核查行业准入、负面清单和许可要求，避免先设立后补正。变更时应同步审查章程、投资合同、董事会或股东会决议以及信息报告，防止登记变更与内部治理脱节。解散时，应提前规划清算组、通知债权人、处理税务和外汇事项，并保存完整档案。对于存量外商投资企业，还应关注旧审批文件、旧章程与新规则的衔接，必要时通过章程修订或登记变更消除冲突。若涉及跨境资金、知识产权或争议解决，应评估司法解释对合同效力和裁判路径的影响，降低退出和争议成本。
新法下外商投资合规重点是什么？
① 新体制下，外商投资合规重点从单一的外资审批转向准入、登记、信息报告、公司治理、经营和退出全流程管理。外商投资法及实施条例强调准入前国民待遇加负面清单、内外资一致、促进和保护投资，并要求外国投资者和外商投资企业遵守信息报告等义务。最高人民法院司法解释则关注外商投资合同效力、公司治理争议和法律适用衔接。上海等地的人大常委会决定进一步细化地方实施要求。因此，合规不再是取得一张批准证书即可，而是持续满足市场准入、行业监管、信息申报和公司治理的多重规则。② 文章指出，自2020年1月1日外商投资法实施后，实施条例、最高人民法院司法解释、上海市人大常委会决定等同步实施，适用近四十年的多数外商投资管理制度被废止，中国外商投资管理体制发生巨大变化。文章以图示方式呈现新体制下外商投资企业的设立、变更、解散等环节，说明企业从进入到退出都需要重新对照新规则。这一事实表明，存量外商投资企业面临旧制度废止后的衔接压力，新设企业则需在设立阶段就嵌入负面清单、信息报告和治理合规要求，不能仅依赖旧有外资管理经验。③ 实务操作上，企业应建立外商投资合规清单，至少覆盖准入负面清单比对、行业许可、市场主体登记、信息报告、实际控制人识别、关联交易、外汇与税务、劳动用工、知识产权和数据合规。变更股权、注册资本、经营范围或注册地址时，应同步评估是否触发报告、许可或备案义务。解散清算时，应关注债权人保护、剩余财产分配和跨境汇出合规。对于集团化企业，还应统一境内外治理文件，避免章程与股东协议冲突。若出现行政机关认定、登记争议或合同效力争议，应依据司法解释思路准备证据和论证，重点说明合同是否违反准入特别管理措施、是否损害社会公共利益以及是否已满足生效条件，从而降低法律不确定性。
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