一、 根据《证券投资基金法》(以下简称《基金法》)、《合伙企业法》、《合伙企业登记管理办法》、《私募投资基金监督管理暂行办法》(以下简称《私募办法》)、《私募投资基金管理人登记和基金备案办法(试行)》(以下简称《登记备案办法》)及其他相关规定,制定本指引。
二、 私募基金管理人通过有限合伙形式募集设立私募投资基金的,应当按照本指引制定有限合伙协议(以下简称“合伙协议”)。合伙协议中应当载明本指引规定的必备条款,本指引必备条款未尽事宜,可以参考私募投资基金合同指引1号的相关内容。协议当事人订立的合伙协议应当满足相关法律、法规对合伙协议的法定基本要求。
三、 本指引所称合伙型基金是指投资者依据《合伙企业法》成立有限合伙企业(以下简称“合伙企业”),由普通合伙人对合伙债务承担无限连带责任,由基金管理人具体负责投资运作的私募投资基金。
四、 私募基金管理人及私募基金投资者应在合伙协议首页用加粗字体进行如下声明与承诺,包括但不限于:
私募基金管理人保证在募集资金前已在中国基金业协会登记为私募基金管理人,并列明管理人登记编码。私募基金管理人应当向投资者进一步声明,中国基金业协会为私募基金管理人和私募基金办理登记备案不构成对私募基金管理人投资能力、持续合规情况的认可;不作为对基金财产安全的保证。私募基金管理人保证已在签订本合同前揭示了相关风险;已经了解私募基金投资者的风险偏好、风险认知能力和承受能力。私募基金管理人承诺按照恪尽职守、诚实信用、谨慎勤勉的原则管理运用基金财产,不对基金活动的盈利性和最低收益作出承诺。
私募基金投资者声明其为符合《私募办法》规定的合格投资者,保证财产的来源及用途符合国家有关规定,并已充分理解本合同条款,了解相关权利义务,了解有关法律法规及所投资基金的风险收益特征,愿意承担相应的投资风险;私募基金投资者承诺其向私募基金管理人提供的有关投资目的、投资偏好、投资限制、财产收入情况和风险承受能力等基本情况真实、完整、准确、合法,不存在任何重大遗漏或误导。
五、 合伙型基金的合伙协议应当具备如下条款:
(一) 【基本情况】合伙协议应列明如下信息,同时可以对变更该等信息的条件作出说明:
1、 合伙企业的名称(标明“合伙企业”字样);
2、 主要经营场所地址;
3、 合伙目的和合伙经营范围(应含有“基金管理”、“投资管理”、“资产管理”、“股权投资”、“创业投资”等能体现私募投资基金性质的字样);
4、 合伙期限。
(二) 【合伙人及其出资】合伙协议应列明普通合伙人和有限合伙人的姓名或名称、住所、出资方式、出资数额、出资比例和缴付期限,同时可以对合伙人相关信息发生变更时应履行的程序作出说明。
(三) 【合伙人的权利义务】合伙协议应列明有限合伙人与普通合伙人的基本权利和义务。
(四) 【执行事务合伙人】合伙协议应约定由普通合伙人担任执行事务合伙人,执行事务合伙人有权对合伙企业的财产进行投资、管理、运用和处置,并接受其他普通合伙人和有限合伙人的监督。合伙协议应列明执行事务合伙人应具备的条件及选择程序、执行事务合伙人的权限及违约处理办法、执行事务合伙人的除名条件和更换程序,同时可以对执行事务合伙人执行事务的报酬(包括绩效分成)及报酬提取方式、利益冲突及关联交易等事项做出约定。
(五) 【有限合伙人】有限合伙人不执行合伙事务,不得对外代表合伙企业。但有限合伙人的下列行为,不视为执行合伙事务:
1、 参与决定普通合伙人入伙、退伙;
2、 对企业的经营管理提出建议;
3、 参与选择承办合伙企业审计业务的会计师事务所;
4、 获取经审计的合伙企业财务会计报告;
5、 对涉及自身利益的情况,查阅合伙企业财务会计账簿等财务资料;
6、 在合伙企业中的利益受到侵害时,向有责任的合伙人主张权利或者提起诉讼;
7、 执行事务合伙人怠于行使权利时,督促其行使权利或者为了合伙企业的利益以自己的名义提起诉讼;
8、 依法为合伙企业提供担保。
合伙协议可以对有限合伙人的权限及违约处理办法做出约定,但是不得做出有限合伙人以任何直接或间接方式,参与或变相参与超出前款规定的八种不视为执行合伙事务行为的约定。
(六) 【合伙人会议】合伙协议应列明合伙人会议的召开条件、程序及表决方式等内容。
(七) 【管理方式】合伙型基金的管理人可以是合伙企业执行事务合伙人,也可以委托给其他私募基金管理机构。合伙协议中应明确管理人和管理方式,并列明管理人的权限及管理费的计算和支付方式。
(八) 【托管事项】合伙企业财产进行托管的,应在合伙协议中明确托管机构的名称或明确全体合伙人在托管事宜上对执行事务合伙人的授权范围,包括但不限于挑选托管人、签署托管协议等。全体合伙人一致同意不托管的,应在合伙协议中明确约定本合伙型基金不进行托管,并明确保障投资基金财产安全的制度措施和纠纷解决机制。
(九) 【入伙、退伙、合伙权益转让和身份转变】合伙协议应列明合伙人入伙、退伙、合伙权益转让的条件、程序及相关责任,及有限合伙人和普通合伙人相互转变程序。
(十) 【投资事项】合伙协议应列明本合伙型基金的投资范围、投资运作方式、投资限制、投资决策程序、关联方认定标准及关联方投资的回避制度,以及投资后对被投资企业的持续监控、投资风险防范、投资退出、所投资标的担保措施、举债及担保限制等作出约定。
(十一) 【利润分配及亏损分担】合伙协议应列明与合伙企业的利润分配及亏损分担方式有关的事项,具体可以包括利润分配原则及顺序、利润分配方式、亏损分担原则及顺序等。
(十二) 【税务承担】合伙协议应列明合伙企业的税务承担事项。
(十三) 【费用和支出】合伙协议应列明与合伙企业费用的核算和支付有关的事项,具体可以包括合伙企业费用的计提原则、承担费用的范围、计算及支付方式、应由普通合伙人承担的费用等。
(十四) 【财务会计制度】合伙协议应对合伙企业的记账、会计年度、审计、年度报告、查阅会计账簿的条件等事项作出约定。
(十五) 【信息披露制度】合伙协议应对本合伙型基金信息披露的内容、方式、频度等内容作出约定。
(十六) 【终止、解散与清算】合伙协议应列明合伙企业终止、解散与清算有关的事项,具体可以包括合伙企业终止、解散的条件、清算程序、清算人及任命条件、清偿及分配等。
(十七) 【合伙协议的修订】合伙协议应列明协议的修订事由及程序。
(十八) 【争议解决】合伙协议应列明争议的解决方式。
(十九) 【一致性】合伙协议应明确规定当合伙协议的内容与合伙人之间的其他协议或文件内容相冲突的,以合伙协议为准。若合伙协议有多个版本且内容相冲突的,以在中国基金业协会备案的版本为准。
(二十) 【份额信息备份】订明全体合伙人同意私募基金管理人、份额登记机构或其他份额登记义务人应当按照中国基金业协会的规定办理基金份额登记(全体合伙人)数据的备份。
(二十一) 【报送披露信息】订明全体合伙人同意私募基金管理人或其他信息披露义务人应当按照中国基金业协会的规定对基金信息披露信息进行备份。
六、 本指引由中国基金业协会负责解释,自2016年7月15日起施行。
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杨春宝一级律师简介
杨春宝一级律师,大成上海高级合伙人、资本市场部主任、国资基金研究中心主任,大成中国区私募基金专业带头人、科技与文化法律研究中心联合牵头人。执业30余年,长期从事私募基金、投融资、并购重组法律服务,尤其对对赌研究颇深且具有非常丰富的实战经验,并专注于金融机构股权投资业务。2004年起多次入选The Legal 500"私募基金"和"公司与商业"等境内外各类律师榜单,代理的中国法院首例适用外国法律审理外国公司的董事损害小股东权益纠纷案入选上海高院发布的《上海法院域外法查明典型案例》和威科先行"要案头条"。入选上海涉外法律人才库、上海市司法局鼎新法治人才库、上海国有企业改制法律顾问团,具有上市公司独立董事任职资格,系多家知名高校的兼职教授或兼职研究生导师及上海市商务委跨国经营人才培训班讲师。出版《私募股权投资基金风险防控操作实务》等16本投融资法律专著。了解更多常见法律问题
合伙协议首页声明承诺有何法律意义?
合伙协议首页的声明与承诺具有双重法律意义。从法律规则角度,该声明要求管理人必须已在中国基金业协会登记并披露登记编码,同时向投资者明确协会登记备案不构成对管理人投资能力和合规情况的认可,也不作为基金财产安全的保证。这实质上是对投资者风险认知的强化确认,防止投资者误将登记备案视为官方背书。条款同时要求管理人揭示风险并承诺不承诺收益,投资者则需声明符合合格投资者条件并保证信息真实,这构成了基金募集阶段双向诚信义务的书面基础。n在实务场景中,本文指引明确规定上述声明需以加粗字体置于协议首页,包括管理人保证已了解投资者风险偏好、认知能力和承受能力,以及投资者承诺财产来源合法、不存在重大遗漏或误导等内容。实践中,若缺失该部分声明,可能导致募集程序存在瑕疵,在发生纠纷时影响对适当性义务履行情况的认定。该机制有效平衡了管理人与投资者之间的信息不对称,为后续投资运作奠定法律前提。n从实务指引角度看,管理人在制作合伙协议时,应严格核对声明部分的完整性,确保登记编码准确无误,并保留投资者签署声明的过程记录。投资者则应审慎阅读该声明,确认自身符合合格投资者标准,并妥善保存协议文本。风险防范要点在于,任何口头承诺收益的行为均与指引相悖,投资者应警惕此类不合规操作,避免因相信非书面承诺而产生损失。
有限合伙人安全港行为如何界定?
安全港规则的实质是划定有限合伙人不视为执行合伙事务的特定行为边界,其核心法律意义在于保护有限责任地位。依据《合伙企业法》的一般原理,有限合伙人不执行合伙事务,不得对外代表合伙企业,否则可能对合伙债务承担无限连带责任。安全港条款则明确列举了八种豁免情形,包括参与决定普通合伙人入伙退伙、对企业经营管理提出建议、选择审计机构、获取财务报告、查阅账簿、主张权利、督促怠于行使权利的执行事务合伙人以及为合伙企业提供担保等。n本文指引特别强调,合伙协议可以对有限合伙人权限及违约处理作约定,但不得通过任何直接或间接方式,让有限合伙人参与或变相参与超出上述八种行为的活动。这一规定是为了防止有限合伙人实质介入经营决策而丧失有限责任保护。在具体基金运作中,有限合伙人常通过合伙人会议、咨询委员会等渠道表达意见,这些行为只要未超出安全港范围即可安全存在。n实务操作中,有限合伙人应严格把握行为的界限,对涉及投资项目筛选、交易条款谈判等经营事务保持审慎介入。执行事务合伙人则应在协议中明确安全港的具体情形及沟通机制,避免因模糊约定引发责任争议。风险提示在于,有限合伙人若在协议外实际参与经营决策,例如直接参与项目退出谈判或签署交易文件,则可能突破安全港边界,导致对被认定承担无限连带责任的风险显著上升,因此必须高度警惕。
合伙协议必备条款中最关键内容是哪些?
从法律规则角度,必备条款涵盖了合伙人出资、权利义务、执行事务合伙人的权限与报酬、有限合伙人权利边界、管理方式、托管事项、投资事项、利润分配及亏损分担、信息披露、终止清算、争议解决及一致性条款等二十一项。其中最关键的应是执行事务合伙人条款与投资事项条款,前者决定了基金运营决策权的分配和制衡机制,后者直接关系资金的投向和风险控制。合伙协议还需明确当协议与其他文件冲突时以协议为准,多个版本时以备案版本为准,这保障了法律文件的确定性和权威性。n在实务场景中,指引要求执行事务合伙人必须由普通合伙人担任,其有权对财产进行投资管理处置,并需列明违约处理、除名条件和更换程序。投资事项方面则需载明投资范围、运作方式、决策程序、关联方认定及回避制度,以及投后监控和退出安排。利润分配需要明确原则和顺序,税务承担及费用核算也须单独列明。这些条款共同构成基金运行的核心框架,是基金备案及后续监管核查的重点。n实务指引上,起草协议时应当逐条对照必备条款清单,避免遗漏。管理人要特别关注管理费计算支付方式与绩效分成的清晰约定,防止与投资者产生报酬争议。托管与否的决策需在协议中明确,若不托管则必须约定保障财产安全的制度和纠纷解决机制。对于投资者而言,应重点审查投资事项与利润分配条款,确认自身对分配顺序和亏损分担的理解与协议一致。风险防范建议是,协议中用词应符合监管口径,例如经营范围应包含基金管理、投资管理等字样,以降低备案被驳回或协议效力受质疑的可能性。
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